新政来了 专车大变局一触即发

一连串的机打发票声音过后，冯师傅将专车App首汽约车的正规“专车发票”交到用户手中，51元的消费金额在优惠后用户只支付了1元。这一服务目前只有首汽约车可以实现

一连串的机打发票声音过后，冯师傅将专车App首汽约车的正规“专车发票”交到用户手中，51元的消费金额在优惠后用户只支付了1元。这一服务目前只有首汽约车可以实现。但伴随着新政出台，专车行业的游戏规则也将被彻底改写。“正规军”能否借此东风一战成名？曾经一度饱尝市场甜头的“老牌”专车又将如何是好？

专车行业“变天”

长期被诟病为“黑车”、频打政策擦边球的专车终获合法身份。交通运输部日前对外公布了《关于进一步深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见（征求意见稿）》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》，文件将专车等新业态纳入出租汽车管理范畴，并称其为“网络预约出租汽车”（以下简称“网约车”）。交通部表态称，专车可以获得“合法身份”，但需就运营资质、方式、保险、发票等多个方面对专车进行相关规定。

具体而言，网约车经营者要求取得企业法人资格、税务登记证、出租汽车经营许可并向通信主管部门申请互联网信息服务备案，还需在服务所在地具有固定营业场所和相应的服务机构，外商投资还应符合外商投资国家安全审查等相关规定。同时，网约车经营者应当依法为乘客购买相应保险，驾驶员必须是三年以上的老司机，且取得预约出租汽车驾驶员类别的从业资格证，在提供服务后，应该按规定向乘客出具相应的出租汽车发票。此外，网约车经营者应承担运营人责任，不能接入包括私家车等非运营车辆。

“正规军”迎春天？

私家车禁入专车市场或许让正规专车迎来发展契机，其中，以首汽集团、祥龙出租公司在今年9月推出首汽约车平台为代表的“正规军”颇受关注。伴随“专车新政”不久即将完成意见征求并公开发布，正规专车加速发力。据悉，首汽约车的车辆均具有政府许可的出租营运车辆、挂北京出租车特有的“京B”牌照、驾驶员持有从业许可证件且随车可提供统一北京出租汽车专用发票。目前，首汽约车在北京市场已投放约800辆专车，并计划在年底投放1500-1700辆。

不过，北京商报记者调查发现，首汽约车作为“正规军”依然面临流量、用户不足，运营模式混乱等困境。冯师傅对北京商报记者表示，首汽约车参照滴滴、Uber、神州专车等平台此前烧钱推广方式拉新用户，推出充值100元送100元、首单立减50元等优惠措施。同样行程下，优惠后的首汽约车的专车价格比出租车价格便宜，服务也更加优质，但服务推出初期司机接单量依然很少。冯师傅透露，目前自己每天可接6-7单，平台对旗下专车司机并没有大额补贴政策，仅提供每单车费的20%作为司机提成，对于平台派单司机有权拒接，平台没有相应的惩罚措施。“接单没有高额奖励、不接单没有处罚措施，司机几乎只赚6000元左右的基本工资，对于工作难有积极性。”

或将掀整合大潮

相比“正规军”，曾经备受资本关注、风光无限的滴滴、Uber、神州专车、易到用车等“老牌”专车则压力不小。在互联网分析师于斌看来，伴随上述政策制定出台，专车行业或将迎来较大规模整合。于斌表示，此前专车平台频频烧钱打价格战，在教育用户、拓展市场的同时，也衍生出包括恶意刷单、用户和司机毫无忠诚度等乱象，伴随私家车禁入专车行业的规定出炉，市场占有率较低的专车企业或将被吞并，规模较大的平台也可能实现相互融合。

易观国际分析师张旭则认为，目前行业融合的趋势并没有显现。上述交通部文件尚处在意见征求阶段，最终发布的政策细则目前尚不得而知，若参照征求意见稿来看，滴滴、Uber等“老牌”专车平台可能面对私家车向运营车辆转化的高额成本，这种转化成本高企且效率很差，与当前政府提倡的共享经济相违背。

反观“正规军”，虽此次交通部征求意见稿对他们是利好，但以首汽约车为代表的正规专车发展也不可能一片坦途。在北商研究院执行院长彭宇看来，流量不足或许是首汽约车面临的首要问题。滴滴快的已经占据整个专车市场90%以上的份额，市场地位较为牢固，首汽约车的市场推广力度与滴滴快的相比少之又少，很难获得流量优势，同时，作为国企首汽集团旗下的出行产品，若沿用老国企的思维而非互联网企业的用户思维运营该产品，发展困难不小。张旭对该看法表示认同，如果此次交通部的两份征求意见稿不做出改变并公布于众，首汽约车的确可在短期内享受政策红利，但长期来看，“国家队”首汽约车与滴滴、Uber等互联网企业相比，在运营思维和模式上缺乏竞争力。

北京商报记者 李铎 孙麒翔 实习记者 黄维臻