美国5G部署为航空让步，美国闹停飞监管要担责

【环球时报记者 青木 赵觉珵 宋毅】美国电信运营公司和民航企业正陷入一场关于5G的争论。据美国《华尔街日报》18日报道，美国主要客运和货运航空公司的首席执行官们表示，当新的5G服务在美国上线时，可能严重扰乱航班运营，除非在主要机场跑道附近推迟5G服务。据《华盛顿邮报》报道，在白宫的协调下，美国两大电信运营商18日同航空业达成协议，将在不改变5G部署时间的基础上，限制机场附近5G网络的使用。

5G服务影响民航安全？

美国电话电报公司和威瑞森原计划在去年12月初推出5G服务，但这项计划遇到阻碍，原因是航空监管部门表示需要限制航班飞行，以保护空中交通不受5G服务使用的“C波段”影响。

美国有线电视新闻网称，所谓5G服务“C波段”指3.7 GHz至3.98GHz 频率范围内的无线电波，其频率与民航客机使用的无线电高度表频率较为接近。因此有美国航空公司认为这可能干扰飞机起降。

据《华尔街日报》报道，上述航空公司高管17日在给美国官员的一封信中称，5G服务上线导致“航班受到干扰的可能性进一步增强”，并要求官员们采取一切必要行动避免在距离机场跑道太近的基站部署5G网络，直到美国航空管理局（FAA）确认不会造成灾难性的干扰。

从17日开始，多家美国航空公司开始详细披露若坚持5G基站部署对航班带来的影响。据美联航估计，今年可能有15000个航班被取消、延误或改线，影响面覆盖芝加哥、洛杉矶、旧金山和纽瓦克机场等。据日本媒体报道，这次事件的影响是世界性的，日本、印度和阿联酋等国的航空公司宣布1月19日取消多个飞往美国的航班。

根源在政府管理失败

事实上，美国电信运营公司同航空业关于5G部署的争执自去年起就持续不断。去年12月20日，波音的首席执行官卡尔霍恩和空中客车的首席执行官克尼特联名致信拜登政府，要求推迟5G计划，理由是危害航空安全。去年12月31日，美国交通部长及联邦航空管理局局长也要求运营商推迟5G计划。最终的5G部署日期被运营公司推迟至今年1月19日。

但根据彭博社此前的报道，美国联邦通信委员会在批准部署5G之前已研究过航空风险，全球约40个国家已授权在“C波段”使用5G，没有任何关于有害干扰的报告。持续的行业协调混乱体现出监管不确定性造成的损害，以及美国政府的管理失败。

德国新闻电视台19日称，与美国不同，欧洲通常使用远离无线电高度表所用频段的5G频谱。因此，欧盟航空安全局认为使用5G没有风险。据日本《产经新闻》19日报道，围绕5G对民航运行的影响，日本国土交通省当天接受采访时表示，总务省进行的事前调查显示，5G在日本国内对民航业没有影响。按照总务省的说法，日本基站发射的无线电波输出比美国小，不会影响民航客机飞行。

中国民航不受影响

国内一家民航公司的飞行员19日向《环球时报》记者介绍称，无线电高度表在民航客机上已使用数十年，其原理就是向地面发射并接收发射信号，根据信号来回的时间测量飞机距离地面的距离。通信专家项立刚表示，对于电磁波而言，频率比较接近的时候就可能出现互相干扰的情况，例如老式的手调收音机就会出现串台。项立刚认为，美国航空公司的担忧有一定道理，解决这一问题需要技术改良与严格管理。

上述飞行员和专家均向记者强调，目前中国国内没有出现5G基站与民航业冲突的情况，中国使用的5G波段还没有涉及“C波段”。但项立刚也提到，从2G到5G，随着通信需要更大的带宽，不同频段出现冲突的情况未来会更多出现，这也需要各国主管部门在频段管理中有更科学的规划。