竞选高官抨击亚马逊运费政策?特朗普勒令展开调查

4月15日消息，据国外媒体报道，消息人士透露，美国总统唐纳德?特朗普（Donald Trump）当地时间周四发布了一项令人意外的命令，要求他的政府研究美国邮政服务公司（U.S. Postal Service）。此前，他的竞选经理向他抱怨，纳税人以牺牲小企业为代价而在补贴亚马逊公司

4月15日消息，据国外媒体报道，消息人士透露，美国总统唐纳德?特朗普（Donald Trump）当地时间周四发布了一项令人意外的命令，要求他的政府研究美国邮政服务公司（U.S. Postal Service）。此前，他的竞选经理向他抱怨，纳税人以牺牲小企业为代价而在补贴亚马逊公司。

目前尚不清楚的是，特朗普与竞选经理布拉德?帕斯卡尔(Brad Parscale)的谈话是否是促成这项行政命令的催化剂。实际上，帕斯卡尔已经听到总统对此问题同情的声音。最近几周，奥巴马一直在抨击亚马逊以及其与该邮政服务公司之间的交易。

特朗普的命令要求设立一个委员会――由财政部长史蒂文?姆钦(Steven Mnuqin)领导--调查该邮政服务公司的财务状况，包括其与亚马逊等发货人之间的关系，以及向这些发货人收取的价格。该命令没有提及亚马逊，但被解读是将总统对该公司的口头攻击转变为政策而迈出的第一步。上周五，亚马逊股价下跌了约1.2%。

美国智库布鲁金斯学会(Brookings Institution)效率公共管理中心主任伊莱恩?卡马克(Elaine Kamarck)表示，提高发货成本将对农村地区产生特别强烈的影响――不仅会损害亚马逊，也会危害特朗普，因为这会影响到他的执政基础。

?“想象一下，如果把货物送到蒙大拿州中部的一家农舍，你不得不付出实际价格，”卡马克表示，“他们收到的商品将会是更高的价格。”

摧毁小企业

特朗普指责亚马逊耗尽了该邮政服务公司难以承受的资金。该命令称，在过去十年里，随着美国人越来越多地在网上传递信息，该邮政服务公司损失了逾650亿美元。

竞选经理布拉德?帕斯卡尔一年多来就发货问题一直在向特朗普总统大声疾呼，并且最近几周他的言论已被公之于众。消息人士表示，他的抱怨集中在神秘的国际发货协议上，他称这些协议在损害小企业的同时，迫使美国纳税人补贴该公司。

不过，该命令侧重于国内价格和投递，没有提到国际协议。

消息人士称，布拉德?帕斯卡尔向特朗普以及白宫助手和政策人员讲述了亚马逊和易趣公司(ebay inc.)从中国和其他地方获得的发货上的补贴价格构成。他说，这些好处来自成立144年并拥有192个成员国家的万国邮政联盟(Universal Post Union)，该联盟现在是联合国的一个专门机构，为国际发货制定价格，包括向发展中国家提供折扣。

布拉德?帕斯卡尔上周在Twitter上表示，“在损害小企业的同时，我们对亚马逊和eBay平台进行了很大一部分补贴，几乎获得商品从中国和其他国家的免费发货。事实不是这样的吗？”

有限权力

消息人士表示，特朗普没有具体置评国际发货价格或联合国在制定国际运费方面的作用。特朗普周一没有就布拉德?帕斯卡尔的论点发表太多评论。

“亚马逊有足够的钱在邮局以公平的费率进行支付，这将比他们现在支付的要高得多。”特朗普本月早些时候在白宫对记者说，“亚马逊必须要向邮局支付更多的钱，这是毫无疑问的。”

不过，在没有国会法案的情况下，特朗普在重塑该邮政服务公司或提高亚马逊运费价格方面的权力有限。他向国会提出的许多提议都未能获得支持。特朗普将有机会在今年晚些时候任命另外两名成员加入邮政监管委员会（Postal Regulatory Commission），但这个由5人组成的机构已经达到了3名共和党人限额。虽然该机构有助于制定运费价格，但它却受到几项限制提价的国会授权的约束。

亚马逊经常使用该邮政服务公司来完成所谓的“最后一英里”的投递，邮递员每天向大约1.5亿家住宅和企业递送包裹。该公司有35个“分类中心”网络，客户包裹按邮编分类，堆放在送货平台上，然后送到邮政服务单位进行最后一段的送货。

该邮政服务公司表示，与亚马逊的关系给它带来了经济上的好处，亚马逊是该邮政服务公司最大的客户之一。根据该命令，特朗普要求成立的委员会在120天内要向总统提交一份报告，并就“行政和立法改革”提出建议。

通过联合国重新商谈国际运费，很可能需要美国国务院采取行动。本周早些时候，路易斯安那州共和党参议员比尔?卡西迪(Bill Cassidy)提出立法提议，要求国务卿在今年1月之前就“取消对国际邮政发货的所有外国补贴”进行谈判。

对国际货运协议的重新谈判，可能也不会损害亚马逊。该公司的一位全球最高政策主管在2015年的证词中对国会表示，目前中国和其他国家支付的低费率是“反竞争和歧视性的”。亚马逊已在配送系统上投资了数十亿美元，旨在同中国展开竞争。亚马逊高管保罗?米斯纳(Paul Misener)还敦促美国向万国邮政联盟施压。同时与中国进行双边会谈，允许其价格提高到美国的水平。

该邮政服务公司前官员、邮政商业协会（Association for Postal Commerce）主席兼首席执行官迈克尔?普朗科特(Michael Plunkett)表示，“针对这个问题，争议仍在持续。近几个月来，人们越来越关注这一现实。”

迈克尔?普朗科特领导的邮政商业协会，代表了使用邮件的企业和组织。他说，“这个问题可能会在特朗普要求成立的这个委员会审查的项目范围内。”

迈克尔?普朗科特说，许多可能的变化，包括邮局关闭或减少投递，需要通过国会在选举年期间实现，立法者已显露些许意愿要对此采取行动。

该行政命令要求成立的委员会审查“快递市场规模的扩展和市场定价以及该邮政服务公司在竞争市场中的作用。”还呼吁对“普遍服务义务”的定义重新进行评审。“普遍服务义务”是一个宽泛的定义，即该邮政服务公司向所有消费者负担得起的服务。（天门山）