美国想监控外国人电邮和通信惹争议 硅谷却沉默了

（原标题：Silicon Valley mostly quiet in internet surveillance debate in Congress） 7月19日消息，据路透社报道，美国“外国情报监察法（FISA）”第702条款（Section 702）允许美国国家安全局（NSA）收集和分析海外居住的外国人的电子邮件和其它数字通信内容，因此引发了很大争议。但据消息人士透露，Facebook 、Alphabet旗下谷歌、苹果等美国科技巨头基本上没有参与有关修改该法规的辩论，从而让该法规获得修改的前景更为黯淡

（原标题：Silicon Valley mostly quiet in internet surveillance debate in Congress）

7月19日消息，据路透社报道，美国“外国情报监察法（FISA）”第702条款（Section 702）允许美国国家安全局（NSA）收集和分析海外居住的外国人的电子邮件和其它数字通信内容，因此引发了很大争议。但据消息人士透露，Facebook 、Alphabet旗下谷歌、苹果等美国科技巨头基本上没有参与有关修改该法规的辩论，从而让该法规获得修改的前景更为黯淡。

消息人士称，虽然美国科技公司经常在隐私问题上游说华盛顿的政客，但美国主要科技公司对是否加入围绕FISA第702条款而引发的辩论一直犹豫不决。

他们担心的是，这样做可能会危及跨大西洋数据传输协议，该协议是规模达数十亿美元的数字服务贸易的基石。

多年来，美国科技公司和隐私保护组织对FISA第702条款颇有抱怨，这条法规允许美国国家安全局（NSA）收集和分析在海外居住的外国人的电子邮件和其它数字通信内容。虽然其监控活动针对的是外国人，但NSA在没有搜索令的情况下，也收集了数量不明的美国人的数据―― 一些隐私保护组织称人数可能达到数百万人。

FISA第702条款的有效期将于今年年底终止，除非美国共和党控制的国会通过投票重新授权。美国白宫、情报机构和许多共和党参议员认为该条款对国家安全至关重要，因此希望让其重新获得授权，不要做出修改且让它成为永久法律。

然而，美国民主党和有自由主义倾向的保守派组成的联盟希望修改这一条款，加入更多的隐私保护措施。

在NSA承包商爱德华・斯诺登（Edward Snowden）2013年泄漏美国政府监控项目后，美国科技公司成立了一个名为“改革政府监控(Reform Government Surveillance)”的联盟。该联盟表示，修改FISA第702条款仍然是优先考虑的目标。该联盟一位发言人拒绝进一步评论，但提到科技公司今年早些时候发出两封信函，敦促美国国会考虑修改FISA第702条款。

斯诺登暴露了美国情报机构开展的批量收集美国电话“元数据”的项目，以及根据FISA第702条款所实施的监控的范围，这让一些美国科技公司感到尴尬。

两年前，这些科技公司与隐私保护组织合作，成功地游说美国国会通过了限制NSA批量收集电话记录的法案。例如，Facebook首席执行官马克・扎克伯格（Mark Zuckerberg）在其Facebook主页上写道：他曾个人打电话给当时美国总统巴拉克?奥巴马（Barack Obama），表示“对政府对我们所有人未来所造成的破坏感到沮丧”。

然而，现在，就有关修改FISA第702条款的争论上，美国科技公司变得不那么积极，这让隐私保护组织感到沮丧，因为它们普遍认为，与没有获得实际内容的电话监听项目相比，FISA第702条款对隐私权的威胁要大得多。

Facebook拒绝发表评论。谷歌和苹果没有回应评论的请求。

隐私保护协议

消息人士称，这些公司变得相对不活跃的原因是，美国和欧盟之间的《隐私保护协议》(Privacy Shield)在欧洲受到了法律挑战。这起诉讼的成败，取决于美国政府实施监控时是否对隐私进行了足够保护。一个人权组织联盟敦促欧洲停止终止《隐私保护协议》，除非FISA第702条款得到重大修改。

三位行业游说者称，美国科技公司对这些行动私下感到恼火，部分原因是修改第702条款的提案在美国国会通过的预期很低。

一位游说者称：“如果你将它们捆绑在一起，你输了一局，你就会两局皆输。”

这位游说者补充说，与参与由政府监控所引发的政治斗争相比，美国科技巨头对与特朗普政府就影响它们盈利状况的事情达成交易更感兴趣，如海外资金的“汇回税”的问题。

另一位行业游说者则表示，对于科技公司的首席执行官来说，与数据加密等问题相比，FISA第702条款“还不是企业最高管理层关注的问题”。（刘春）