税改实施两个月全记录 新政“熔断”跨境电商如何解渴

当跨境电商即将“熔断”的传闻此起彼伏时，新政却突然戛然而止。保税区在跨境电商新政推出满两个月时又恢复了往日红红火火的景象，就像曾被看做是噩梦般的新政从未落地过

当跨境电商即将“熔断”的传闻此起彼伏时，新政却突然戛然而止。保税区在跨境电商新政推出满两个月时又恢复了往日红红火火的景象，就像曾被看做是噩梦般的新政从未落地过。但所有人都清楚，新政只是暂缓实施一年，正面清单与通关单“两单”依旧如鲠在喉，尚难“消化”。也有从业者感慨称，加码海外直邮、布局海外仓、转做一般贸易和跨境O2O业务。只是自身的小修小补、国家政策不再进一步放开，带来的将是空前的行业整合大潮。

重温新政

几经调整的“王炸”

从传闻到证实再到传闻再被证实，用“几经波折”来形容跨境电商新政的出台再合适不过。从去年下半年开始，跨境电商新政成为行业关注的焦点。彼时，风起云涌的各个跨境电商平台“侵泡”在政策红利的“温水”中，赚资本眼球、夺媒体目光。伴随新政征求意见稿的出炉，关于新政内容的探讨逐渐升温，其中，包括单次和年度交易限额、行邮税改为综合税、取消50元的免征税额及拟于2016年4月8日起实施等。

仅限于行业讨论、少数媒体关注的征求意见稿并未引起轩然大波。直至今年3月24日傍晚，财政部联合多个政府部门发布公告称，将自4月8日起实施跨境电子商务零售进口税收新政策。随后，正在做3月大促的各个品牌跨境电商纷纷发声探讨，个人年度交易限值为2万元够不够用？合不合理？税制变化可能导致哪些品类价格上升？国家出台新税制为行业带来哪些影响？是整合潮即将来临还是真正为跨境电商正名？

但至4月7日晚，上述曾被看做是新政的核心内容却很少再有人关注。当晚9时许，财政部联合11个部委公布包括1142个8位税号商品的跨境电商零售进口商品清单（以下简称“正面清单”），其中不含生鲜、成人奶粉及液态奶类产品，化妆品和配方奶制品也设置了较为严格的准入门槛。同时，正面清单中指出，网购保税商品“一线”进区时需按货物验核通关单、“二线”出区时免于验核通关单。这意味着，跨境电商进口商品被定性为“货物”，将按照一般贸易的方式进行监管。通关单、正面清单这对“王炸”首次出场便瞬间“搅晕”全国所有跨境电商平台，有消息显示，新政前夜出台的正面清单让全国不少跨境电商试点城市的保税仓陷入混乱，出不去、进不来，跨境电商第一次面临“熔断”危机。

扔下行业重磅炸弹后，政府各部门开启政策调整步伐，从第二批跨境电商零售进口商品清单出炉开始，到国家质检总局发文称，跨境电商网购保税进口商品检验检疫应签发通关单，再到海关总署印发通知称，跨境电商新政将暂缓一年实施。人们终于意识到，跨境电商新政的核心难题不再是税收有所提高，而在于监管方式趋于一般贸易进口，导致多次“熔断危机”。

　　企业掉头

只是小修小补

在政策调整的同时，跨境电商企业也尝试多方布局，包括加码海外直邮、布局海外仓、转做一般贸易和跨境O2O业务。在日前举办的2016中国（北京）电子商务大会跨境消费分论坛上，苏宁国际电商经营中心副总经理李亮表示，目前平台采用保税进口和海外直邮两种模式共同发展战略，一些热卖且价格不超过2000元的小生活家电，平台通常放在保税区备货；而价格超过2000元的，平台大多采用海外直邮方式。同时，苏宁海外购在跨境O2O模式上正做着诸多尝试，如在南京开设最大的进口商品直销中心，通过进口商品采用一般贸易和跨境电商结合的方式，为用户提供新型体验方式。

除海外直邮、跨境O2O外，不少平台也在根据自身平台的特点及新政操作过程中的具体内容，进行新的尝试和布局。洋码头创始人兼CEO曾碧波表示，洋码头借税改之机正在优化旗下官方物流贝海国际的国际直邮服务，提高空运时效。同时，今年的主要精力还将用在新市场拓展、买手培训等方面。

此外，也有从业者认为，转型一般贸易也是不错的选择。在日前举办的2016亿邦跨境电子商务峰会上，跨境物流服务商UEQ创始人杨学海表示，海外直邮和保税进口模式应两条腿走路，“我建议多选一些方式，做进口食品别迷恋跨境，要更多去考虑进口，做一些一般贸易或相对比较安全的直邮商品”。

不过，一位不愿具名的知名跨境电商负责人却认为，新政出台后，一夜间所有的跨境电商企业都声称平台一直采用海外直邮和保税进口两种模式经营，两者相比，海外直邮业务占比更高，因此，受到新政影响不大。

即便不少企业已经开启多渠道布局的方式应对新政，但这样的做法对于行业未来的发展拥有的意义依旧有限，更像是对企业自身的小修小补。汇通天下物流有限公司董事长孙剑巍对北京商报记者表示，多渠道转型适应新政的企业依旧面临“两单”围栏。“大家都在声称追求非标长尾商品，但在新政之后，实际只是‘伪命题’，即便未来存在国家扩容正面清单的可能，但人们个性化需求的增长速度将远高于正面清单的扩容速度。”

　　相互补位

政策放开才“止渴”

“磕磕绊绊”的跨境电商走到新政出台两个月的时间节点。河南省进口物资公共保税中心集团有限公司总裁徐平日前在接受北京商报记者采访时表示，从“4·8”新政至5月4日之间，河南郑州的保税仓业务下降达70%左右，但目前区内业务已经恢复到新政前70%的水平，有望在6月中旬后恢复到之前的水平。据北京商报记者了解，新政出台后徐平是业内首个主动发声的保税中心负责人，其曾在接受媒体采访时直言，“新政所推行的通关单税对保税区来说，可操作性几乎为零；新政出台与上位法相违背，没有考虑配套政策和监管流程；商务部、财政部和税务总局未深入调研也未能基于现有的保税试点实践经验和研究成果，给试点前期的成果带来了巨大风险”。

伴随新政暂缓一年实施消息落地，徐平分析表示，目前跨境电商已经尘埃落定，而并非是“缓行”。此前，行业发生多次危机在于跨境电商行业缺乏协会，将企业的心声反馈至政府部门，强化沟通将是未来发展的趋势，“我们正在做跨境电商试点联盟，将试点城市和大的跨境电商交易平台组织在一起，建立与各部委之间顺畅的沟通渠道”。

丰趣海淘CEO任晓煜也认为，跨境电商行业缺乏公益的行业组织，该组织能够从国家发展、企业发展、消费者品质生活被满足的角度上，将现有跨境电商企业和政府对接起来，否则跨境电商从业者便是一片乌合之众。在另一些行业从业者看来，无论是企业掉头转型，还是强化企业与政府沟通，跨境电商未来能获新生的关键点依旧在于政策能否进一步放开，否则一切转型都只能止血一时。徐平表示，国家对跨境电商发展是鼓励的，未来的政策一定会进一步放开，包括正面清单和通关单的“王炸”，未来将很有可能采取正面清单优化后再实行，同时，也可能会出台跨境电商专属的通关单及监管方式。

北京商报记者 李铎 孙麒翔/文 宋媛媛/制图