打车软件或将名正言顺 出租车改革势在必行

斯恪据报道,近日,《关于2015年深化经济体制改革重点工作意见》公布,列出今年深化经济体制改革9方面39条重点“清单”。其中明确指出,今年将出台深化出租汽车行业改革指导意见

斯恪

据报道,近日,《关于2015年深化经济体制改革重点工作意见》公布,列出今年深化经济体制改革9方面39条重点“清单”。其中明确指出,今年将出台深化出租汽车行业改革指导意见。专家指出,改革出租车业或从数量管控入手。

虽然“深化出租汽车行业改革”在改革“清单”中只是寥寥一句话,但几乎得到所有媒体的关注,公众对顶层设计的改革期待可见一斑。与此同时,诸多地方开始探索地方版的出租车行业改革,譬如浙江义乌拟逐步取消出租车营运权使用费,被舆论视为出租车改革破冰之举;上海有关方面近日与滴滴、快的“握手言和”,共同制定专车试点方案,被认为处于灰色地带的专车洗白指日可待。

这些趋势,无一例外说明出租车行业已经到了不得不改革的地步。讨论出租车改革,我们必须看到现有的出租车管理模式在应对“打车难”问题上已经束手无策,因为管理模式本身就是问题所在;我们还必须承认打车软件和专车携“互联网+”所带来的席卷之势,无视或者抹杀这种现实,都是不明智且多少有些不自量力的。一个可以作为佐证的是,广州Uber总部遭查之后,专车乘客和司机人数不降反增。

如果说以往对出租车的关注,基本都是作为打车难或的士调价的附属议题而存在,那么如今对出租车行业的关注,则又多了鼓励创新和打破垄断的市场化改革背景。在这种背景下,无论是出租车数量管制模式,还是作为出租车企业旱涝保收的“份子钱”,以及由此所构成的行政垄断式的出租车市场,现在都已显得不合时宜。因此,对于出租车行业来说,打破垄断只是第一步,迎接和拥抱创新则是完善出租车市场的不二选择。

创新当然并不天然具备合法性和正义性,但几乎所有的创新都会遭遇传统管理模式和既得利益的阻扰,打车软件和专车也不例外。遥想打车软件面世之初,司机和市民趋之若鹜,但在某些管理者眼中,打车软件不仅名不正言不顺,而且存在安全风险,但应对之策不是更新管理理念和修改相关法规以适应和规范新事物,而是要么予以取缔要么被强迫纳入官方的统一平台。专车的遭遇更是有过之而无不及,在被当做非法营运予以打击的同时,则是官方悄然推出了自己的替代品――约租车。

简单说有关部门对于创新一概持否定态度并不公平,问题的关键在于创新到底对谁有利。如果创新是以搅局者的角色而进入的,它要改变的不仅是一个行业的生态,而且还要触动管理者的审批权限,甚至直接与管理者分抢市场,那么它所遭遇的往往是携法规与安全之名的整治,这正是出租车改革讨论多年却推进乏力的症结所在。但管理者之为管理者,正在于其裁判者地位,为所有企业提供良好的竞争平台,而不是亲自下场,并对自己的角色错位浑然不觉。

《人民日报》曾撰文呼吁取消出租车企业的暴利模式,实际上我们关注的并非是暴利模式本身,而是制造暴利模式的行政管制体系。唯有破除垄断,放开市场,以包容的态度容纳创新,才会有一个良好的出租车市场。