聚焦惠州乡村振兴①:破解用地难,土地指标有良策

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每逢节假日,惠阳区永湖镇凤咀村的亚维浓生态园便人来人往,在这个占地1300多亩的农业生态园区,融合了生态种养、民宿、餐饮等“农业+旅游”项目,环境优美,花海如画,已然成为了惠州及周边城市市民乡村出游的目的地之一。

然而,在此之前,依托流转土地开展多元化经营的亚维浓公司并没有建设用地指标,按照相关法律规定,公司无法建设配套设施,也没有相应的固定资产,这还导致了公司银行融资难,实现一二三产融合发展如同纸上谈兵。

去年,在市农业农村部门和各级政府帮助下,亚维浓公司获批了约60亩建设用地指标,解决了燃眉之急,“有了土地指标,我们可以放心上项目、安心搞发展,还可以撬动社会资金投资发展新产业和新业态,公司经营走上了正轨。”亚维浓公司负责人如释重负地说。

亚维浓生态园是惠州着力破解乡村振兴“用地难”的缩影。当前,随着惠州乡村振兴战略的纵深推进,用地供需矛盾日益突出,尤其是新农村、新业态需要的建设项目用地指标难以满足发展需求。

为破解用地难题,惠州市农业农村局结合实际研究出台了《加强乡村振兴用地保障的指导意见》,明确市县两级政府每年安排不少于10%用地指标,专项保障乡村振兴具体项目的新增建设用地需求;并从规范农用地管理、预留用地规模、整治盘活存量用地等方面精准施策,初步建立起了乡村振兴用地保障机制,为建设用地紧缺找到了有效的解决途径。

与此同时,惠州市农业农村局不断简化乡村振兴专项用地指标申报程序,在全省率先推出项目用地提前预报制度,避免了在用地指标下达后,因时间紧导致相关材料准备不充分、部分用地项目不符合规划等原因造成用地指标浪费的现象。

据了解,在新一轮国土空间规划编制过程中,惠州农业农村部门与自然资源部门共商共谋,利用预留城乡建设用地规模,优先满足乡村振兴发展需要。2019年,惠州争取到农业建设用地指标约677亩,落实约524亩,16家企业获批;2020年,惠州共下达452亩建设用地指标用于乡村振兴项目,保障了乡村振兴建设用地需求,有效破解了“用地难”。

“通过因地制宜对村庄农用地、产业用地、建设用地等作出科学规划、合理布局,不仅守住了基本农田保护红线,更释放出了乡村振兴发展空间。”惠州市农业农村局相关负责人说。

【记者】乌天宇

【通讯员】余剑辉

【作者】 乌天宇

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

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