争夺全球收集空间主导权：年夜国政治的新竞技场

2011年11月1日，国际收集年夜会在伦敦揭幕，近80个国家的高级代表与会，美国副总统拜登揭晓年夜旨演讲，称美国的立场是将现存的国际法同样合用于收集空间。美国、中国、俄罗斯等年夜国争夺全球收集空间主导权的争论，也将年夜政策争议的层面，逐渐晋升并纳入国家计谋的层面，全球收集空间的主导权，将成为年夜国政治的新竞技场。

复旦年夜学 国际政治系学者 沈逸

　　2011年11月1日，国际收集年夜会在伦敦揭幕，近80个国家的高级代表与会，美国副总统拜登揭晓年夜旨演讲，称美国的立场是将现存的国际法同样合用于收集空间。这一由英国社交年夜臣黑格于2011年2月提议召开的峰会，正逐渐成为切磋若何治理全球收集空间的主要会议。美国、中国、俄罗斯等年夜国争夺全球收集空间主导权的争论，也将年夜政策争议的层面，逐渐晋升并纳入国家计谋的层面，全球收集空间的主导权，将成为年夜国政治的新竞技场。

　　美国政府2011年5月发布的《收集空间国际计谋》，中国、俄罗斯、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦四国9月向连系国年夜会提交的《确保国际信息平安的行为准则》(草案)，以及总部设在加利福尼亚的赛门铁克公司于11月1日披露的收集平安发芽拜访陈述，折射出了将进入这个新竞技场的首要成员，以及这些成员各自相关的主张。未来，跟着信息手艺的深切成长，全球收集空间应用以及现实步履的持续转变，争夺全球收集空间主导权的竞争也将逐渐进入白热化的阶段。

　　对比此前的年夜国竞争，争夺全球收集空间主导权的竞争有着光鲜的特点：

　　第一个特点是跨规耐交叉性。全球收集空间是一张在地舆规模上笼盖几乎所有国家的逻辑收集，其间流动的信息，按照内容，跨越了政治、经济、军事、文化等诸多规模。由此带来的挑战是，需要在借鉴并综合此前各规模分歧的与平安相关的操作尺度的基本上，年夜头界说界定全球收集空间的“平安”及其“实施尺度”。

　　第二个特点是现实勾当、不美观念与政策之间的落差。信息手艺在全球的扩散速度，及其所具有的影响力的增添幅度，远远跨越任何国家、小我的预期。由此带来的后不美观是，现实勾当领先于不美观念转变，不美观念转变又超前于政策的拟定，相关计谋或政策的现实执行以及评估反馈等工作，则加倍远远滞后。这个落差，导致全球收集空间事实上处于无政府状况，尽管有着相对统一的手艺尺度，但在具体实践中，各行为体今朝遵循的，仍然是弱肉强食的森林法例，分手而以自我为中心，实施着与既有不美观念最为匹配，且相对成本最低的诸多步履。

　　第三个特点是国际协调基本的懦弱性与不确定性。全球收集空间具有自然的政治性，以及跨国特征。但很长一段时刻以来，人们加倍关注的是其手艺特点，以及能够带来的在经济和社会糊口规模的便当性。只是到了社交媒体年夜规模普及，与跨国勾当分子收集慎密亲密连系，并被美国有意识地用作推进社交政策的工具之后，全球收集空间的政治性才逐渐引起了正视。但其微妙之处在于，就其手艺性的层面来说，全球收集空间的成长会催生各类行为体，搜罗国家与非国家、国家与国家等，进行有用的国际合作，对各类操作信息手艺成取短期收益的行为进行需要的限制；但在政治层面上，完全年夜单一国家自身益处出发，其行为将组成实施有用国际合作的首要障碍。

　　当美国国务院等部门公开实践着经由过程全球收集空间，鼓舞激励、撑持甚至直接协助挑战、倾覆特定国家主权的时辰，当美国的公司可以借助美国国家平安局的全球监听系统在商业构和中窃听对手电话联系获取不合错误称收益的时辰，即使是没有直接短长关系的傍不美观者，城市因为担忧国家平安，而在与信息手艺相关的合作中默示出高度的踌躇。

　　第四个特点是问题与益处的普遍毗连所发生的联系关系性。治理全球收集空间的分歧政策，都需要借助响应的物理设备以及信息手艺，在市场经济的出产体例这个年夜布景下，所有这些设备以及手艺，都不是免费取得的。换言之，治理全球收集空间，不仅仅是一个政治问题，而且是一个关系巨年夜经济收益的政治问题。套用美国前总统艾森豪威尔有关军事-工业复合体的说法，某种形式上的信息时代的手艺-财富-政治复合体正在逐侥暌箍现。借助发布平安评估陈述，凸出衬着信息平安面临的威胁，供给相关产物和处事的行为体能够是以获得巨额的利润。虽然，这种利润的获得在很年夜水平上是以国家的声望甚至现实平安益处的损失踪作为价钱的，但只要有足够的利润支撑作为动力，这种益处集团驱动的政治行为就会有愈演愈烈的趋向，而最终会因为这种趋向，损害真正值得关注、维持和推进的全球收集空间的久远良性成长。

　　借助全球收集空间，无论是国家之间彼此窃取情报的猫捉老鼠游戏，抑或者长短政府组织及其所组成的跨国收集挑战国家主权的带动能力，又或者是恐怖分子跨国筹谋、组织、实施步履的能力，都获得了年夜幅度的晋升。未来治理全球收集空间的主导原则，必需能够兼顾措置分歧性质、来历以及损害水平的威胁的考验，某种分条理的立体的治理系统，而非某种单一的系统，才能够胜任此类挑战。

　　就在伦敦峰会的前后，美国白宫网站发布了“国家信息平安综合倡议”，12条具体倡议强调的是若何强化对风险打点，在联邦政府信息基本行动措施内安设反情报汇集的系统，界说和成长持续的威慑计谋与项目，各色各样的倡议中，平安名义笼盖之下的强化打点取向，一览无遗。此等计谋，一如Alison Powell在其博客问题问题中指出的：希拉里(卡梅伦)悖论在于在国外要求信息自由流动，在国内进行压制。显然，如不美观真的但愿治理全球收集空间，而且让尽可能多的行为体年夜收集空间的成长中获益，那么首先需要禁止、调整甚至抛却的是基于国家中心主义的短视、基于西方中心主义的傲慢以及被追逐残剩价值所驱动的贪心。就这点来看，一切才刚刚起头。

　　如不美观真的但愿治理全球收集空间，而且让尽可能多的行为体年夜收集空间的成长中获益，那么首先需要禁止、调整甚至抛却的是基于国家中心主义的短视、基于西方中心主义的傲慢以及被追逐残剩价值所驱动的贪心。就这点来看，一切才刚刚起头。