上海共享单车超过100万辆，没有国外经验该怎么管

（原标题：共享单车破与立①｜上海一日：从早高峰到夜晚，有忙碌有浪漫） 澎湃新闻记者 陆兵 杨帆 李佳蔚 陈逸欣 栾晓娜 徐晓阳【编者按】共享单车从进入上海到突破一百万辆，只用了一年多一点的时间。在破解城市交通“最后一公里”难题的同时，共享单车也带来了停放无序、管理缺失等问题

（原标题：共享单车破与立①｜上海一日：从早高峰到夜晚，有忙碌有浪漫）

澎湃新闻记者 陆兵 杨帆 李佳蔚 陈逸欣 栾晓娜 徐晓阳

【编者按】

共享单车从进入上海到突破一百万辆，只用了一年多一点的时间。

在破解城市交通“最后一公里”难题的同时，共享单车也带来了停放无序、管理缺失等问题。

虽然给管理带来挑战，上海对共享单车的支持态度是明确的。除了各区在实践中探索共享单车的管理办法，上海全市层面的制度化安排也提上了日程。

7月5日，共享单车团体标准在上海正式发布。澎湃新闻推出“共享单车破与立”系列稿件，分别从用户、企业和政府的角度探讨共享单车为上海这座城市带来的改变和挑战。

早高峰是共享单车小P最忙的时候。

五月十八日上午七点半刚过，小P在上海市中心的一棵大树下被突然叫醒――家住静安区武定路万春街的毛先生要骑着小P去上班。

和许多个早晨一样，小P的第一项任务是直奔地铁站。早高峰的上海，车水马龙，小P在路上遇到了许许多多兄弟姐妹。

7月4日上午7点20分左右，江苏路地铁站4号口附近，一字排开的共享单车“倒下”，至7点50分左右，记者未看见有人把单车扶起来。 澎湃新闻记者 郑浩 图

在骑行中，30多岁的毛先生还算守规矩，但从武定西路转入江苏路时，为了避免等红灯，他骑着小P在人行道上逆行，与人流对冲，行至市三女中门前时，面对涌入校门的女生，他不得不频繁避让，左闪右躲。

7点48分，毛先生将小P停在江苏路地铁站附近的停放点，进入地铁站。江苏路站是上海地铁2号线、11号线的换乘站，此时人潮涌动，江苏路站4号口周边，停放的共享单车超过150辆，其中至少10辆没停在白线内，在半个小时里这些乱停放的共享单车没有人骑，也没有人搬走。“上班要迟到了。”又有一名男子，把共享单车停在无障碍通道处。他一边辩解道，一边快速离开。

共享单车在早晨苏醒，带着轻便快捷的基因，它们从小区周边涌向地铁站、公交站和写字楼，挤满附近的停车点，有时候外溢到人行道、草地，包围垃圾桶，甚至堵住一些出入口。这是共享单车“潮汐聚集”，它给人们的生活带来便捷，随之而来的，乱停放问题也兀自滋长。

5月18日，江苏路地铁站早高峰，共享单车占用无障碍通道。 澎湃新闻记者 陈逸欣 图

7点49分，小P歇了不到一分钟，就被一名女子骑到了延平路，停下不到2分钟，又被一名男子一阵猛骑，然后塞进了胶州路愚园路路口的一处停放点。

此时，放眼望去，这个路口周围到处是共享单车。

“一眨眼就停满了，难管！”一名市容管理员忍不住向共享单车企业运维人员吐苦水，得到的回答也很无奈：“还要看看有没有挡住行人去路，本来上街沿就窄。”

8点27分，小P继续上路，又完成3项任务后，9点15分停在了昌平路68号静安现代产业大厦楼下。在此前的105分钟里，小P一共完成了6段行程，跑了8.1公里。

在这6段行程中，最长一段用时也就十几分钟，每段行程在数公里之内。共享单车之所以广受欢迎，一大原因就是解决了“最后一公里”难题。在此之前，多种交通方式都没有成功：环小区巴士无法普及，折叠自行车淡出，平衡车、电动滑板车被禁止上路，有桩公共自行车因流程复杂，推广不力。

7月4日7点50分左右，江苏路地铁站4号口附近，不少共享单车停放时都超过了白线。 澎湃新闻记者 郑浩 图

市民的上班时间，是共享单车的休息时间。

9点15分，小P来到静安现代产业大厦门口时，这里已停了三四十辆共享单车。早高峰已过，这里的共享单车明显供过于求，平均半小时有一辆被骑走。

小P在这里休息了差不多7小时，但这并不代表没有事情发生。其间，一名外卖送餐员往小P车篮里扔了一个空瓶，它身旁4辆共享单车也被当成垃圾桶，车篮里被扔了易拉罐或废纸。还有一名快递员为了方便卸货，把小P转了90度。

和一些更倒霉的兄弟姐妹相比，小P是幸运的。一些共享单车被加上私锁，一些被喷成其他颜色，甚至有人放火烧共享单车、把共享单车扔进河里……类似事例不时被媒体报道。

16点10分，小P被一个“女汉子”骑走――她时而在机动车道上，时而在人行道上，边看手机边骑车，一路上逆行3次，闯红灯5次，所幸平安到达延安饭店门口。

延安饭店门前是上海东西向主干道延安路，这条车来车往的交通大动脉没有非机动车道。于是，小P在延安饭店门口休息的两小时内，几乎每隔一两分钟，就能看到有人骑着共享单车从它面前的人行道经过。当行人、电动车、自行车同时从这里通过，就很容易发生暂时性拥堵，骑车者必须停下，路人则要靠边避让。

对这样的现象，上海市交通委已经表态：今年将恢复上海部分非机动车道，恢复部分自行车禁行道路通行权。4月27日发布的《上海市规范发展共享自行车指导意见（试行）》征求意见稿明确：“新建及改扩建城市主干道、次干道，要设置非机动车道，并设置与规范相符的机非隔离设施，为市民提供安全骑行环境。”

5月26日，静安区中心医院门口的非机动车运维人员林萍在整理自行车。 澎湃新闻记者 陆兵 图

夕阳西下，夜上海名为浪漫。

18点40分，夜色渐浓，延安路高架已亮起长灯，小P等来了一对恋人。他们一人骑一辆共享单车，女生选了外观更为崭新的小P。她骑在前面，不时回头跟他说点什么。

他们沿着陕西南路进入巨鹿路，在被梧桐树叶掩映的路灯下肩并肩徜徉，停在一家水果店前，女生进去买水果，男生在外看车。买完水果，他们继续在上海的小马路悠然骑行。共享单车给了人们一种漫游上海的新方式，比走路快一些，但又不像汽车那么快，而且可以随时停下来欣赏路边的风景。

5月18日18点42分，一对情侣沿延安中路人行道骑行。 澎湃新闻记者 李佳蔚 图

兜兜转转，这对恋人最后又回到了延安饭店，把小P停在门前的停车点。20点10分，小P又等来一对情侣，他们一路向南，来到熙熙攘攘的东湖路，两旁的小酒吧隐隐约约传来喧闹声和爵士乐，他们在靠近淮海中路的地方停车，消失在来来往往的人群中。

不到半个小时，第三对情侣对着小P扫码开锁，女生骑上车沿东湖路向北而行，男生却没有骑车，而是跑步跟着她。

一路上，女生会突然蹬得飞快，男生便大吼一声，奋起直追。然后，女生慢下来让男生追上她，他们就牵着手并肩而行。从延安中路转入常德路，路况顿时转好，绿化带隔出了一条相当宽阔的非机动车道，路上人车都不多。白天拥挤的静安寺商圈，此刻安静了许多，这对小情侣像是突然兴奋了起来，开始加速向前，直到下一个红绿灯口才停下来。

20点50分，一对情侣打开了共享单车的锁，女生沿东湖路向北骑行，男生跑步跟随，两人不时牵手。 澎湃新闻记者 李佳蔚 图

21点10分，小P被停在常德路新闸路路口。不到三分钟，一名男子骑上了小P。他说，在这个时间，找到一辆共享单车不容易，有了共享单车之后，他常骑车回家。今晚他准备花20分钟骑车回家。

夜色中，小P渐行渐远，这可能是它今天的最后一项任务。在这一天里，小P穿梭于上海市中心，经过地铁站、写字楼、商圈，跑了20.5公里，服务了11位市民，有赶着去上班的白领，也有沉溺爱情的恋人。

小P的“身份证号码”是12162244，也许某一天你会在上海的街头遇见它。

2017年5月18日共享单车小P的行驶轨迹。 蔡琳 制图

【“1元经济”从野蛮生长到理性规范的探索】

一夜之间，冒出了五颜六色的共享单车。

一个早高峰，地铁站附近共享单车堆成小山。

一段时间里面，许多共享单车如僵尸般停在原地。

……

进入上海一年多，共享单车经历了野蛮生长，开始努力实现精准投放：利用热点数据、配备足够的运维人员、故障车自动蜂鸣……在与政府、用户的互动中，共享单车企业探索着如何平衡商业性与公益性，不被淘汰出局。

5月15日早高峰，广兰路地铁站4号口附近，运维人员在整理共享单车。 澎湃新闻记者 陆兵 图

突破100万辆

去年十月，沈锐从一名摩托车销售，转行成为一名共享单车的一线运营。现在，他是摩拜上海的运营主管。

“当时好辛苦，我们大都在晚上投放，跟着一辆大货车到处跑，有时候搬到凌晨才结束。”沈锐回忆说。

一夜又一夜的投放，一个又一个品牌的加入。在过去的一年多里，像沈锐一样的运维人员逐渐出现在上海的大街小巷，人数破千。

1元就可以骑车，从2016年4月共享单车进入上海到现在，参与竞争的企业包括摩拜、ofo、优拜、小鸣在内，数量有十多家，并陆续有新的企业进入。根据部分企业对外公布的最新数据，目前摩拜在上海投放数量为30万辆，ofo为20万辆。

上海市自行车行业协会曾预测，按照每50人一辆车计算，上海50万辆共享单车，基本能满足市民出行。

“截至6月中旬，这个数字已经突破100万，在线注册人员突破1300万人。已经超了。”上海市自行车行业协会秘书长郭建荣说。至于从投放上讲，上海的空间还有多大？他坦言，上海整体的投放总量如何控制及控制数量等问题，还未明确。

尽管已经增划再增划，上海街头供非机动车停放的白线区已挤不下100多万辆共享单车。

5月15日，早上8点半左右，地铁莘庄站南广场，共享单车无序停放。 澎湃新闻记者 陈逸欣 图

连日来，澎湃新闻记者走访了上海多个地铁站、商圈以及小区，发现共享单车扎堆在白线外的情形随处可见。

“天天都累得不得了。”5月15日早高峰，运维人员刘师傅在广兰路地铁站4号口后面的一条小巷子里忙碌。这里是“自然形成”的共享单车临时停放点――各品牌的单车歪的歪、倒的倒，挤作一团，一些单车甚至骑在了其他单车上面。刘师傅的工作是从一座座“小山”里，把自己公司的单车抽出来，整齐地一字排开。

上海市自行车行业协会曾指出，按照目前有桩自行车的标准，每一万辆车要配备100名服务人员，对共享单车的要求即使低一点，每一万台也必须有50名运维人员。

ofo大区总经理欧竟透露，该公司在上海的运维人员接近1000人，其中大部分是全职，部分是兼职。摩拜单车华东区总经理姚呈武表示，该公司目前的运维人员基本达到政府要求。

5月15日早高峰，广兰路地铁站4号口附近，运维人员从一座座“小山”里，把自己公司的单车抽出来，并一字排开。 澎湃新闻记者 陆兵 图

努力精准投放

很明显，光有人力的投入无法解决共享单车的运营维护，还要靠技术。

一些企业正在努力实现精准投放。决定投放的路线依据，摩拜称为“周转率”，ofo称为“车均单”，两者概念类似，主要是指每辆车平均每天被使用的次数。

“一个用户，开关锁，有骑行，就叫周转一次。我们根据后台所看到的一些热力点，可以看到哪些地方需求大，车的周转次数是多少。在一个新城市的运营初期，我们会用一定量的投放测试需求，投放完两到三天，我们能知道这个区域的热力情况。”姚呈武说，“其实一个区域，如果周转次数过低，我们是不会投放的，而是通过调度来满足需求。”

他透露，日常的运营调度分两块――有些地方车比较集中，把车调走；有些地方车不够用，把车调度过来满足需求，目前已经形成了部分固定的调度路线。

欧竟说，车均单直接代表着运营水平，越高越好，因此企业一直在关注这个数据，“我们要把供给跟需求匹配好，不能说投的车多，但没人骑。”

“我们把上海的外环以内区域分成了800个网格，每个网格不到一平方公里。负责某一个网格的运维师傅工作一周，可以对他负责的这个区域非常了解。”欧竟说。

至于运维人员是否在实际工作，考核的一个指标是响应时间。“比如要师傅到网格里面随意一个位置，你看他多久能够到位。我们这边规定是15分钟之内一定要到位。”欧竟透露，为了确保响应速度，公司成立了抽查团队，“抽查团队会时不时跑到某个城市，突然跟你说，我现在在这个区域，你让这个区域的师傅过来，然后开始计时。抽查一旦有问题，直接影响到考核。”

“把车带到真正需要的地方，我觉得这是最有意义的事情。”沈锐不仅要调度单车，还要找到报障车。

据他介绍，公司新升级的专业系统，会把附近区域所有的单车显示在屏幕上，不同状态的车会呈现不同颜色。

“黄山路上有一辆报障车，咱们去看看。”沈锐跟司机余师傅商量后，马上埋头寻找和正常单车颜色不同的报障车。到了黄山路，现场响起一阵蜂鸣，“你看，就是这辆车。”沈锐走到主动蜂鸣的单车前，点开系统中这辆车的顾客报障记录，显示手刹坏了，他蹲下仔细观察了车轮和车龙头，试了试手刹，“确实坏了”，随后将车子一路推到调度车的车厢里，拿起一张贴纸，写上“刹车损坏”。

5月15日早上8点半左右，地铁莘庄站出入口处，共享单车占用机动车道。 澎湃新闻记者 陈逸欣 图

乱停放待解

至于乱停放的问题，暂时还没普遍施行的有效方法。

上述两家企业的相关负责人均认为，电子围栏并非“救命稻草”，还是培养用户规范停车的习惯比较重要。

姚呈武认为，电子围栏目前的问题集中在两方面，首先应该建多少个？过少的话，和有桩自行车管理无异。其次应该建多大？这取决于原先规划时，给自行车留下了多大的空间。“很多地铁站附近没有预留充足的空间，因为十年前没人能预计到，自行车会发展得如此迅速。”他说。

相比“围栏”的叫法，姚呈武更愿意用“智能停车点”这个名词――在地图上标出智能停车点的位置，引导用户停放，给予奖励。如果用户在不能停车的区域停车，手机会收到提醒信息。

对培养用户习惯，姚呈武提到了“红包猎人”――部分共享单车合法骑行停放就有红包，一些用户专门会找这样的“红包车”。尽管遭到质疑，他仍然认为：“如果遵从文明规则，完成了有效的调度，‘红包猎人’的工作是可以的。但如果违反规则，领红包是无效的调度，我们也有方法，后台能看到一个账户领到了多少红包，所以会做一些调整。”

除了培养用户的规范停车习惯，对不遵守规则的用户，摩拜与ofo也均设置了惩戒办法，包括扣除信用分、提高收费、甚至冻结账户。“我们已经有用户的账户被冻结，比如丢车、弃车，或被交警查处。”姚呈武说。

欧竟认为，电子围栏需要政府来设置，企业配合，如果是每个企业都自己做，就变成“圈地”了。此外，路权的分配也需要更合理。

“比如我们后台看到很多用户每天都在某一处骑车、停车，这地方却没白线，那我们可以把这情况反馈给政府，在不影响行人通过的情况之下，配合政府规划停车位，还有非机动车道。”他说。

【共享单车是中国故事，上海正探索管理标杆】

共享单车猛增，出行更便捷，问题也在滋生。

从最初一片叫好，到如今不少人开始思考：对于特大城市上海，共享单车到底意味着什么？

规则在制定，秩序在建立。在上海，一些路段恢复了非机动车道，一些行政区正尝试用高科技解决停放，顶层的制度设计已进入征求意见阶段，明确了各级政府、企业的权责界限。

“共享单车是中国故事，没有国外经验可以参考，”同济大学可持续发展与管理研究所所长诸大建说，“上海应该在这方面作出标杆性的成绩。”

5月15日早上8点半左右，地铁莘庄站南广场，共享单车占用人行道区域。 澎湃新闻记者 陈逸欣 图

管理者之困

好几个月了，共享单车看起来不可控制地增长，这让黄浦区市政综合管委办有关负责人张飙（化名）有些头疼。他说，去年区内有4种共享单车，现在则有7种，数量也达到3万辆，“但黄浦最多可以投放1.5万到2万辆。”

黄浦区，旅游景点众多，人流密集，属上海核心区。共享单车数量不断攀升，让管理者倍感压力。今年一季度，通过12345市民热线，黄浦区政府接到164件共享单车投诉，其中3月份达118件，远高于前2个月投诉总量。

投诉中，乱停乱放和不规范投放占了95%。张飙对此显得有些无奈，他说，黄浦全区近500条道路，一半属中小道路，符合设置非机动车道路停放的资源非常有限。

单车数量太多，停放无序，侵占人行道，影响市容。张飙感受到的这种压力，普遍存在于基层管理者。

5月26日早高峰，静安区中心医院门口，一名非机动车运维人员正在整理自行车。澎湃新闻记者 陆兵  图

在静安区中心医院门口，非机动车运维人员林萍（化名）告诉澎湃新闻记者，和去年同期比，她的工作量近乎翻倍。街道给医院门口安排了4名运维人员，她负责医院北面的新闸路，另外3人负责东侧的西康路。

据她粗算，这条路上共享单车的比例占到了六七成，尤其是周一、周二，这两天是市民看病的高峰日，“如果是电瓶车我就没办法了，一个女人怎么能搬得动？”

在南京西路常德路路口，管理员黄涵（化名）身穿黑色制服，胸口贴有荧光绿的标签，表明是受南京西路街道派遣而来。他每天下午1点上班，下午7点下班，他的工作是劝阻市民在南京西路上乱停车。

令他最头疼的是，有些人非但不听劝，还恶语相加，“打起来都有，但他们能打我，我不能还手。”

据上海观察1月报道，莘庄镇城市网格化综合管理中心副主任孙卫民为了共享单车管理，甚至白了头，“说实话，我们还没有找到一个好办法。”

空间还有多大

尽管如今矛盾显现，但回到2016年4月，摩拜单车选择上海作为全国投放的首城，原因之一恰恰是考虑到了出色的停车环境。

上海街头有很多白线框，用以停放非机动车。共享单车虽然无桩化，但停车问题仍至关重要。“上海用这种特别聪明、一目了然的办法解决了。”摩拜单车创始人王晓峰曾表示。

然而，资本角力，共享单车短时涌现上海街头，这打破了原先的空间平衡。

“共享单车这些问题，深层原因其实是，自行车出来了，环境仍然是小汽车的。”同济大学可持续发展与管理研究所所长诸大建在接受澎湃新闻记者采访时说。

诸大建谈到，上世纪90年代以来，中国城市追求宽阔快速的马路，交通组织围绕汽车展开，但未给自行车和行人留出足够空间。“所以城市空间没有为自行车的回归做好准备。”

不过，上海慢行交通系统的建设已提上日程。《上海市城市总体规划(2016-2040)（草案公示版）》亦明确，上海未来将着重发展公共交通和慢行系统，“逐步恢复禁行道路的非机动车通行权，提高慢行网络的连续性和功能性。”

“慢交通”规划赋予共享单车前景，共享单车也在促进“慢交通”重新崛起。

“共享单车的出现，给我们整个慢行交通的复兴和回归注入非常强大的动力。”同济大学交通运输工程学院教授陈小鸿由衷感谢共享单车的出现。

高德地图和交通部科学研究院的一份报告显示，得利于共享单车的出现，今年一季度，上海5公里以下驾车出行量同比减少了3.2%。

而针对骑行和停放的空间问题，除了此前已有长期规划，上海也在短期内有诸多行动。很多人注意到，一年多来，上海街头多出了很多“白线框”。一些道路也恢复了非机动车通行。

位于静安区国庆路上的上海首个电子围栏试点区域。澎湃新闻记者 臧鸣 图

以静安区为例，截至2017年5月，非机动车停车点位已增至3453个、停车点总长度增至79253.4米。

今年4月，静安区北站街道还联合“小鸣单车”，在四行仓库附近推出了“电子围栏”――用户只有将车停在规定范围内，才能上锁并结束计费。这一技术也被不少管理人士给予厚望，有望得到更大范围的推广。

今年以来，上海多个区也划设了“负面清单”――静安区、黄浦区、浦东新区等都已相继公布了本区内的禁停禁放路段。

梳理政府与企业权责

共享单车的出现，给城市管理了带来新挑战，在短期内这种压力尤甚，凸显了执法力量过于分散、条块协同不畅等问题。

大限度划设非机动车停车位，通过政府购买服务形式，聘请专业的社会力量专门管理，在上海很多行政区，这原先是一种成熟有效的模式――直到共享单车的出现。

一名执法人员告诉记者，企业投放共享单车后，却没有安排足够的运维人员，因为使用权和所有权分离，目前对共享单车违停者的处罚，也缺乏制度性安排。

“我认为政府和共享单车企业间，应该是一个合作关系，但不是硬性的合同约束，而是一种软约束，”诸大建说，“这种情况下，政府管理部门，企业，消费者应该尽可能沟通，求得共赢。”

为了解决管理、运维不到位，执法力量分散的问题，上海不少区都建立了专门的沟通平台，明确属地各部门责任，并督促共享单车企业履行职责。

譬如，2016年12月，黄浦区市政综合管委办牵头，召开了第一次专题协调会，参与者包括街道、风景办、共享单车企业、交警支队、第三方非机动车管理企业等。这次会议强化了属地责任，明确街道落实专人加强共享单车管理，并通过微信群等与各单车公司建立了专门的联系平台。

今年4月，黄浦区召开第三次专题协调会后，管理机制进一步精细了――如果共享单车企业不能及时清理，由政府部门代为清理，相关费用由前者承担，每辆车20元。

静安区同样明确了“管理力量下沉”的总体架构，成立非机动车联席会议，由分管副区长姚凯担任召集人，加强条块协同。明确具体工作力量、工作经费等集中下沉至街镇。

在杨浦区，杨浦交警支队与辖区各街道办事处以及综治委、区建交委、共享单车公司合作，同样建立了联动机制。杨浦交警支队五大队大队长金剑说，依托街道力量后，交警工作效率也提高了。

“我们有好几个微信群，里面包括政府部门和单车公司。”金剑拿出手机向澎湃新闻记者介绍，如果居委会人员发现辖区内出现乱停放，会立即拍照上传，在群内告知共享单车企业负责人，由后者派专人把车拖走。

5月18日早高峰，静安现代产业大厦昌平路附近，停放的单车大都超过了白线，占用了人行道。 澎湃新闻记者 杨帆 图

顶层制度化规范已提上日程

虽然问题涌现，给管理带来挑战，对共享单车，上海的支持态度仍然明确。

其实，最早共享单车作为新事物出现时，上海便给予了极大的宽容和支持态度。摩拜单车创始人王晓峰曾向媒体表示，令他没有想到的，2016年4月最初投放徐汇区，该区科委和旅游局党组书记的电话就打了过来，问需要哪些支持和配合。

令王晓峰更没想到的是，即使技术层面，市政服务人员也会帮他们操心，譬如搭线研发轻型耐用新材料的科学家，帮忙解决初代摩拜单车自重过高的问题。

“共享单车，我支持。这样一个创新举措，我非常赞赏。”今年全国两会期间，上海市委书记韩正回答记者提问时，明确表态支持共享单车的发展。

对于共享单车的一些问题，韩正说：“我想，这些都是发展中的问题，政府首先的态度应该是支持。换句话说，对这种创新的举措，政府应该予以拥抱。”

韩正当时还表示，发展中的问题是必须要解决的，“解决的办法，是要引导，要规范，而且逐渐予以制度化的规范，并使每个使用者都能来规范自己的行为、更好地使用。”

除了各区在实践中探索共享单车的管理办法，上海全市层面的制度化安排也已提上日程。

4月27日，《上海市规范发展共享自行车指导意见（试行）》向社会公开征求意见，《征求意见稿》对于各方责任、车辆投放、押金管理、信用信息互通共享等方面均作了明确要求。

《征求意见稿》指出，共享单车企业应对投放车辆的乱停乱放负有管理与清理责任，可以自行负责，也可以与属地政府合作部门，委托属地专门管理队伍，共担现场管理成本，做好车辆停放秩序管理。

管理方面，《征求意见稿》明确了市、区、街道各层面的责任，以及交通委、公安局、住建委、绿化市容局、城管执法局、发改委、规土局等相关部门的各自职责。

“共享单车是中国故事，没有国外经验可以参考，”诸大建告诉澎湃新闻记者，“上海应该在这方面作出标杆性的成绩。”