2050年建成世界科技创新强国 创新驱动

（原标题：2050年建成世界科技创新强国） 据新华社电 近日，中共中央、国务院印发《国家创新驱动发展战略纲要》，提出到2020年进入创新型国家行列、2030年跻身创新型国家前列、到2050年建成世界科技创新强国“三步走”目标。纲要指出，创新驱动就是创新成为引领发展的第一动力，科技创新与制度创新、管理创新、商业模式创新、业态创新和文化创新相结合，推动发展方式向依靠持续的知识积累、技术进步和劳动力素质提升转变，促进经济向形态更高级、分工更精细、结构更合理的阶段演进

（原标题：2050年建成世界科技创新强国）

据新华社电 近日，中共中央、国务院印发《国家创新驱动发展战略纲要》，提出到2020年进入创新型国家行列、2030年跻身创新型国家前列、到2050年建成世界科技创新强国“三步走”目标。

纲要指出，创新驱动就是创新成为引领发展的第一动力，科技创新与制度创新、管理创新、商业模式创新、业态创新和文化创新相结合，推动发展方式向依靠持续的知识积累、技术进步和劳动力素质提升转变，促进经济向形态更高级、分工更精细、结构更合理的阶段演进。

纲要提出“三步走”战略目标。第一步，到2020年进入创新型国家行列，基本建成中国特色国家创新体系，有力支撑全面建成小康社会目标的实现；第二步，到2030年跻身创新型国家前列，发展驱动力实现根本转换，经济社会发展水平和国际竞争力大幅提升，为建成经济强国和共同富裕社会奠定坚实基础；第三步，到2050年建成世界科技创新强国，成为世界主要科学中心和创新高地，为我国建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大支撑。

《国家创新驱动发展战略纲要》要点

六大转变

●发展方式从以规模扩张为主导的粗放式增长向以质量效益为主导的可持续发展转变

●发展要素从传统要素主导发展向创新要素主导发展转变；

●产业分工从价值链中低端向价值链中高端转变

●创新能力从“跟踪、并行、领跑”并存、“跟踪”为主向“并行”、“领跑”为主转变

●资源配置从以研发环节为主向产业链、创新链、资金链统筹配置转变

●创新群体从以科技人员的小众为主向小众与大众创新创业互动转变

战略任务

●推动产业技术体系创新，创造发展新优势

●强化原始创新，增强源头供给

●优化区域创新布局，打造区域经济增长极

●深化军民融合，促进创新互动

●壮大创新主体，引领创新发展

●实施重大科技项目和工程，实现重点跨越

●建设高水平人才队伍，筑牢创新根基

●推动创新创业，激发全社会创造活力

■ 数读

我国科技创新现状

纲要确定了“三步走”战略，将用30年时间，将中国建成为世界科技强国。

从具体指标来看，纲要提出，到2020年，科技进步贡献率提高到60%以上，知识密集型服务业增加值占国内生产总值的20%；研究与试验发展（R&D）经费支出占国内生产总值比重达到2.5%。

在《纲要》提出的第二步走的目标中，到2030年，研究与试验发展（R&D）经费支出占国内生产总值比重达到2.8%。

目前，我国的创新情况如何？据新华社今年3月报道，创新型国家科技进步的贡献率普遍高达70%以上，美国和德国甚至高达80%。而中国的科技进步贡献率近年来迅速攀升，从2001年的39%提高到目前的55.1%。今年2月，国家统计局副局长许宪春在《2015年统计公报》评读中表示，全年研究与试验发展（R&D）经费支出14220亿元，比上年增长9.2%，相当于国内生产总值的2.10%。

新京报记者 沙璐

焦点1

为何出台纲要？

“创新发展是国运所系、形势所迫”

科技部党组书记、副部长王志刚19日解读纲要出台的背景。王志刚表示，党的十八大提出实施创新驱动发展战略。十八届五中全会提出，创新是引领发展的第一动力，必须把发展基点放在创新上，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。创新驱动发展是立足全局、面向全球、聚焦关键、带动整体的国家战略，是党中央综合分析国内外大势、立足我国发展全局作出的重大战略抉择，契合我国发展的历史逻辑和现实逻辑。

“创新发展是国际竞争的大势所趋。当前世界范围内新一轮科技革命和产业变革加速演进。我国只有努力在创新发展上进行新部署、实现新突破，才能跟上世界发展大势，把握发展的主动权。创新发展是民族复兴的国运所系。国家实力归根到底是由创新能力决定的。必须真正用好科学技术这个最高意义上的革命力量和有力杠杆，走出一条从人才强、科技强到产业强、经济强、国家强的发展路径。创新发展是我国发展的形势所迫。未来5年是我国全面建成小康社会的决定性阶段，能否成功转变发展方式、推进产业升级、跨越“中等收入陷阱”，关键是看能否依靠创新打造发展新引擎、培育增长新动力。”

王志刚说，按照习近平总书记的要求，在国家科改领导小组组织协调下，科技部会同20多个部门认真开展创新驱动发展顶层设计，起草形成了纲要，经中央全面深化改革领导小组和中央政治局常委会审议通过。纲要是新时期推进创新工作的纲领性文件，是实施创新驱动发展战略、加快建设创新型国家的基本遵循和行动指南，对于指导新时期我国经济社会和科技事业发展都具有重大现实意义和深远历史意义。

据新华社

焦点2

如何打造区域增长极？

推动北京上海等地建成科技创新中心

纲要提出，要优化区域创新布局，打造区域经济增长极。首先是构建各具特色的区域创新发展格局，比如东部地区注重提高原始创新和集成创新能力，全面加快向创新驱动发展转型，培育具有国际竞争力的产业集群和区域经济；而中西部地区，则走差异化和跨越式发展道路，汇聚创新资源，加快先进适用技术推广和应用，在重点领域实现创新牵引，培育壮大区域特色经济和新兴产业。

在各区域进行特色发展的同时，纲要还要求，要跨区域整合创新资源，推动区域间共同设计创新议题、互联互通创新要素、联合组织技术攻关。

具体包括，提升京津冀、长江经济带等国家战略区域科技创新能力，打造区域协同创新共同体，统筹和引领区域一体化发展；同时，推动北京、上海等优势地区建成具有全球影响力的科技创新中心。

国务院参事室特约研究员姚景源表示，中国经济经过三十多年的发展，已经形成了一些集中带有特色的发展区域，比如京津冀、长三角、珠三角以及中部地区等。

首先，在创新过程上，一方面，以前形成的优势特点应当让这些地区继续发挥；同时，站在全局，把各个区域统筹起来，“这样的创新，能够让各领域、各行业的不平衡状况可以得到弥补。”

姚景源认为，构建特色区域优势和促进区域融合二者并不冲突，在发展自身优势的同时，通过创新发展，相互取长补短，不断发挥辐射能力，进而推动区域融合，这样可以走到更新更高的局面。

“北京、上海这样大的城市中心，具备非常良好的条件，基础设施、人才储备、资金力量等要素，决定完全有可能成为全球影响力的科技创新中心，结合京津冀、长三角等区域发展，将来会形成国土空间的创新布局。”

焦点3

如何保障战略实施？

建立国家高层次创新决策咨询机制

如何保障战略实施？纲要提出，要建立国家高层次创新决策咨询机制，定期向党中央、国务院报告国内外科技创新动态，提出重大政策建议。

同时，纲要还要求建立创新治理的社会参与机制，发挥各类行业协会、基金会、科技社团等在推动创新驱动发展中的作用；以及构建国家科技管理基础制度、国家重大科研基础设施和科技基础条件平台开放共享制度等多项制度。

创新在五大发展理念中排到第一位。习近平总书记明确指出“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”。国务院参事室特约研究员姚景源表示，“能否实现全面小康，越过中等收入陷阱，最至关重要的就是创新能力，而且当代创新具有颠覆性。经过30多年的发展之后，中国能否走到更高更好的平台，创新状况非常重要。因此要全党抓创新，全民形成大众创业、万众创新的局面。”

对于纲要提出的“建立国家高层次创新决策咨询机制”，姚景源认为，创新作为五大发展理念第一位，非常需要强有力的组织保障。如果想让创新的战略部署更加有力，应当有个强有力的咨询部门，“咨询部门站到世界科技进步前沿，而智库、咨询机构为党中央、国务院提出良好建议，这样战略部署不仅有党中央、国务院坚强领导，后面还有智库、咨询等‘参谋部’，是把创新推到更高层次的保障条件。”

“具体来看，建立这个机制，要把全世界科技进步、科技创新的信息进行采纳、收集、整理，再结合国情提出科学建议。而在这个机制中，智库的力量和作用很重要，会让创新的组织能力大大增强。”

本版采写（除署名外）/新京报记者 沙璐