这两年，出租车行业动静不小。历经网络约租车的冲击，个别地方出租车聚集停运，一些省市出台“专车”新政，以及部分城市减免“份子钱”之后，权威部门的态度越来越明晰，改革的步子越来越坚定
这两年，出租车行业动静不小。历经网络约租车的冲击，个别地方出租车聚集停运，一些省市出台“专车”新政，以及部分城市减免“份子钱”之后，权威部门的态度越来越明晰，改革的步子越来越坚定。
日前，交通部公布《关于进一步深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》，并进行为期一个月的公开征求意见。
公众从这些条款中读出不少深意：一方面“网约车”终于可以获得合法地位，无论是平台，还是车辆、司机以及乘客都将纳入更完善的制度保障中去；另一方面，主管部门试图在出租车行业新老业态之间做出利益平衡，既要鼓励创新，也要避免操之过急的“休克式”改革。
国家层面的意见还需要时间来明确，最近一些地方的探索也可圈可点。比如，上海市交通委近期发放第一张“网络约租车平台经营资格许可”并透露了一些监管办法，被称为“上海模式”。相比征求意见稿中的审慎姿态，上海改革创新的步子迈得更大。
改革开放三十多年历史中，在面对新生事物时，中央往往默许地方先行先试，等实践检验出正确的办法后再全国推广，这是一个比较成功的经验。在出租车行业面临重大变局之际，采取类似的做法也值得期待。
回顾我国出租汽车行业发展历程，上世纪90年代前后经历了十多年快速发展，在解决群众出行方面发挥了重要作用，但之后发展几乎停滞。如今，出租汽车“打车难”、服务差被市民广为诟病，从业者抱怨多多，停运事件周期性爆发，社会也不断质疑行业管制与垄断。
改革已迫在眉睫，在传统管理体制尚未作出反应之前，市场用其野蛮生长的力量撬动了这个堡垒，加速了改革的进程。现在的征求意见稿，也算是积极应对的尝试。在我们看来，无论是照顾传统出租车行业的利益，还是认同市场自发和技术创新的趋势，这场改革都应该围绕三个原则进行。
首先，出租车行业的改革方向应该是增加公平竞争的内涵，逐渐打破经营权的垄断性，让市场在资源配置中起到决定性作用；其次，出租车行业应该提高用车效率，通过机制变革和技术革新来节约资源和时间；再次，出租车行业改革应该确保大多数人的福利增加，寻求改革的“最大公约数”。
实际上，处于深水区的改革领域不限于出租车行业，我们期待政府的力量和市场的力量能够合力启动更多领域的改革，这既需要政府部门自身的改革予以配合，同时也需要提高市场的自我净化和规范能力。
当然，任何一项改革都不可能让所有人满意，面对改革中的利益受损者，可以适当采取利益补偿的方式，换取改革获得顺利推行。我们相信，这场出租车领域的新旧业态之争，不仅会让这个行业面貌一新，更多创新的基因也会渗透到其他传统行业，为中国经济的转型升级带来新气象。
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