在合法前提下才能创新 上海政协委员谈专车

打车软件自进入出租车运营市场以来，争议就没有停止过。此前经历了“黑白”之争的“打车软件”和“专车服务”，如今也成为上海两会的热议话题

打车软件自进入出租车运营市场以来，争议就没有停止过。此前经历了“黑白”之争的“打车软件”和“专车服务”，如今也成为上海两会的热议话题。如何从源头上禁止黑专车营运、如何增加出租车的运能、缓解专车带来的冲击等，针对这些问题，代表委员们提出了自己的看法。

如何杜绝黑专车？　要有完善严格的体系

上海市政协常委屠海鸣此次提交的提案是《关于从源头上禁止黑专车非法营运，用模式创新增加出租车运能满足市场需求的建议》，“我的家人用打车软件叫过专车服务，他们体验下来，觉得很好，很准时，司机的服务也不错。有一次下雨天，我在徐家汇叫车，在叫车点居然排了100多个人，但是出租车却很少，排队的人群里骂声不断。于是有的青年人开始用手机叫车。”屠海鸣向《IT时报》记者讲述了他自己的经历。

尽管如此，但屠海鸣仍然认为，专车服务的底线是依法守法。“不合法，专车对乘客的人生安全、财物安全产生很大的隐忧。”同样，在市政协委员、市交港局局长孙建平看来，如何安全、规范操作，如何处理投诉、处罚等都是实际问题，而“私家车不能运营”更是底线、是红线，不容突破。

对于目前“专车”平台上存在着不少私家车的现象，屠海鸣表示，一定要予以严厉的打击，否则会造成恶性循环。屠海鸣举例说，在香港，没有所谓的“专车”服务，运营车辆有所属的合规企业，有专门的出租车牌照，有指定的车辆，有专门的标识，有无处不在的便衣警察的检查，处罚力度很大。而在澳大利亚，不仅相关的企业、司机要受到惩罚，就连乘客也要罚。“乘客等于知道是黑车还叫黑车，这叫知法犯法，如果中国也有这么一套完善严格的体系，专车运营平台如果招募无营运资质的私家车从事营运，只要发现一次，平台就要被封，而不仅仅是罚一次款或处罚几辆车，私家车还有机可乘吗？”屠海鸣告诉记者。

怎么开专车公司？1月份开始只要申请就可以

两会上，上海市委书记韩正称滴滴打车是一种创新模式，政府应该提供扶持性服务，“它们的出现是对政府传统管理模式的一种颠覆性挑战，将倒逼政府加快转变观念、深化改革，创新管理体制和监管模式。”

孙建平透露，从今年1月1日开始，通过申请，符合条件就可以成为专车服务的公司。比如汽车租赁公司、出租车公司，车辆、驾驶员都有资质，但必须要到管理部门备案，申请相关资质，像滴滴、快的也可以来申请，只要车和驾驶员都有经营资质，备案后就能进行专车服务，但目前还没有公司来申请。

对于专车服务公司，屠海鸣表示，这在一定程度上能解决专车黑身份的问题，现在有的打车软件公司也表示自己和租赁公司有合作有协议，但依然没有从源头上杜绝私家车进入，关键还是没有监管体系。

出租车怎么办？　用大数据“配对”乘客和司机

在此次两会上，不少政协委员也为此前因为受到专车“搅局”而抗议停运的出租车企业支招。

政协委员游闽键告诉记者，他在提案中建议在目前打车软件、专车等对出租车行业冲击较大的背景下，开放出租车市场，实现扁平化管理。

乘客选择打车软件，图的是方便和实惠。政协委员杨荣龈嫠呒钦撸衷诔鲎獬灯笠档绲鞯男Ч⒑跗湮δ茉对睹挥蟹⒒映隼础６源耍钊鼋ㄒ檠Т虺等砑没チ教ǖ拇笫莨δ堋！暗绲飨低场⑺净突Ф撕统丝涂突Ф擞Ω檬窍嗷チ拥模净梢匝≡窬徒亩┑ィ丝鸵部梢粤私獬盗拘畔箍梢允只Ц叮庵帜Ｊ胶痛虺等砑芟嗨啤５鞫认低晨梢远猿鲎獬档恼Ｔ擞⒍刍谱龀黾嗫睾凸娑ǎ搅！毖钊鏊怠

实际上，在欧美一些城市，已经采用了信息化“调度”。“乘客一个电话，3分钟后空车就会在指定位置等候。”屠海鸣告诉记者，这种模式被称为“电话调度加路泊候客”模式。