25M以下出局！ 美国政府重新定义宽带

Re/code中文站 1月30日报道由于美国通信监管机构——联邦通信委员会(FCC)日前上调宽带定义，将宽带定为下载速度至少达到25 Mbps，超过5000万美国人使用的互联网服务将不再是宽带。由于宽带定义被改变，那些使用DSL宽带服务（速度在3到7 Mbps之间）的美国用户，将不再被归类为高速宽带网络行列

Re/code中文站 1月30日报道

由于美国通信监管机构——联邦通信委员会(FCC)日前上调宽带定义，将宽带定为下载速度至少达到25 Mbps，超过5000万美国人使用的互联网服务将不再是宽带。

由于宽带定义被改变，那些使用DSL宽带服务（速度在3到7 Mbps之间）的美国用户，将不再被归类为高速宽带网络行列。实际上，这种调整对消费者来说影响不大。但对于互联网服务供应商（特别是有线公司）来说却意义非凡，因为这意味着政府认为宽带市场缺乏竞争，存在垄断行为。

上调宽带定义不仅意味着更少的人拥有高速宽带网络服务，还意味着能够提供高速网络服务的公司减少，竞争激烈程度减缓。但这恰好给了监管机构更多“弹药”，以促使网络通信行业建立更快的网络连接速度。

在美国乡村地区，许多家庭都没有25 Mbps的宽带网速。FCC已经开始革新一个联邦补贴计划，以帮助这些地区承担提供宽带服务的费用。1月初时，美国总统奥巴马在国情咨文演讲中提及，他认为宽带市场的竞争并不激烈，政府支持地方社区建造自己的宽带网络。

奥巴马的表态意义重大，因为目前美国很多州有自己的立法，禁止地方社区建造自己的网络。一些议员担心，如果地方网络失败，可能导致数百万纳税人受到影响。但是这些州的限制令却获得网络服务供应商的支持，他们不希望看到竞争加剧。

FCC有望于2月份采取行动，敦促各州解除对所谓“迷你宽带网络”的限制。FCC主席汤姆·惠勒（Tom Wheeler）认同奥巴马的看法，他称Verizon等网络服务供应商多认为当前的4 Mbps宽带定义很好，但他们的网站营销材料中却力推25 Mbps以上的更快网络服务。惠勒说：“我们面临的挑战不是藏身在这些自私的游说背后和承认现实，而是要实现这些现实。”

惠勒的观点得到FCC两位民主党籍委员支持，杰西卡·罗森沃塞尔（Jessica Rosenworcel）说：“我认为我们的新宽带定义应为下载速度至少达到100 Mbps，低于这个速度将对我们的孩子、未来以及数字经济发展造成阻碍。”

但FCC的两位共和党籍委员反对改变宽带定义。他们认为此举没有必要，因为FCC没有将无线宽带计算其中，而且该机构的主要职责应放在监管方面。他们还认为FCC忽略了互联网连接速度的持续进步。上周，有线行业也抱怨称，上调宽带定义没有必要。

FCC目前正在评估康卡斯特（Comcast）斥资450亿美元收购时代华纳有线（Time Warner Cable）的交易，上调宽带定义将对此产生影响。康卡斯特目前已经是美国最大 网络服务供应商，如果其收购时代华纳，在宽带市场所占份额将更高。据估计，两家公司实现并购后，他们在网速25 mbps以上的消费者宽带市场所占份额至少将达40%。

康卡斯特的主要辩护理由是，收购时代华纳后也不会减少竞争，因为它不会与时代华纳在地方市场上进行竞争。现在还不清楚FCC如何看待地方层面或国家层面的宽带市场，但上调宽带定义无疑都会对有线巨头产生影响。（风帆）

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